АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Акционерного общества «Научно-исследовательский институт машиностроения»
1. Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики
1.1. Антикоррупционная политика АО «НИИМаш» (далее - антикоррупционная политика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08 ноября 2013 года.
1.2. Антикоррупционная политика направлена на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности предприятия.
Основными целями антикоррупционной политики являются:
- минимизация риска вовлечения предприятия, ее руководства и работников в коррупционную деятельность;
- формирование у работников предприятия независимо от занимаемой должности, контрагентов и иных лиц единообразного понимания политики АО «НИИМаш» о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
- обобщение и разъяснение основных требований законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, применяемых в АО «НИИМаш».
1.4. Для достижения поставленных целей устанавливаются следующие задачи:
- закрепление основных принципов антикоррупционной деятельности АО «НИИМаш»;
- определение области применения антикоррупционной политики и круга лиц, попадающих под ее действие;
- определение должностных лиц АО «НИИМаш», ответственных за реализацию антикоррупционной политики;
- определение и закрепление обязанностей работников АО «НИИМаш», связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
- установление перечня реализуемых АО «НИИМаш» антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур, и порядка их выполнения (применения);
- закрепление ответственности работников АО «НИИМаш» за несоблюдение требований антикоррупционных политики.
2. Используемые в антикоррупционной политике понятия и определения
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды.
3. Основные принципы антикоррупционной деятельности АО «НИИМаш»
3.1. Противодействие коррупции в АО «НИИМаш» основывается на следующих принципах, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ:
- Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - любой операционный процесс, в том числе противодействие коррупции, регулируется и осуществляется в АО «НИИМаш» с соблюдением прав его участников.
- Законность - постоянное и точное выполнение требований законодательства, а также изданных на основании и во исполнение соответствующих требований закона локальных нормативных актов.
- Публичность и открытость деятельности АО «НИИМаш» - доступность для граждан, организаций, средств массовой информации, институтов гражданского общества сведений о деятельности АО «НИИМаш».
- Неотвратимость ответственности - в связи с каждым фактом коррупционного нарушения (при условии доказанной в установленном законом порядке вины) должно назначаться адекватное наказание и приниматься меры к возмещению убытков.
- Комплексное использование мер - последовательное, скоординированное и систематическое осуществление взаимосвязанных мероприятий антикоррупционной направленности во всех осуществляемых процессах.
- Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции - участники операционных процессов при выявлении на любой стадии их реализации признаков коррупционных и (или) иных правонарушений информируют об этом подразделение защиты активов и (или) должностное лицо, определенное в качестве ответственного за противодействие коррупции.
- Сотрудничество АО «НИИМаш» с институтами гражданского общества, физическими лицами в сфере противодействия коррупции - привлечение на взаимоприемлемых условиях представителей институтов гражданского общества, физических лиц к участию в антикоррупционной работе.
3.2. Система мер противодействия коррупции в АО «НИИМаш» основывается на следующих принципах:
- Принцип соответствия антикоррупционной политики законодательству Российской Федерации и общепринятым нормам.
- Принцип личного примера руководства АО «НИИМаш»: руководство должно формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях.
- Принцип вовлеченности работников: активное участие работников АО «НИИМаш» независимо от должности в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
- Принцип нулевой толерантности: неприятие в АО «НИИМаш» коррупции в любых формах и проявлениях.
- Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции: разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения АО «НИИМаш», ее руководителей и работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом степени выявленного риска.
- Принцип периодической оценки рисков: в АО «НИИМаш» на периодической основе осуществляется выявление и оценка коррупционных рисков.
- Принцип обязательности проверки контрагентов: в АО «НИИМаш» на постоянной основе осуществляется проверка контрагентов на предмет их терпимости к коррупции.
- Принцип открытости: информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в АО «НИИМаш» антикоррупционных стандартах.
7. Ответственность работников за несоблюдение требований антикоррупционной политики
7.1. Все работники АО «НИИМаш» должны соблюдать нормы действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 25.12.200 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7.2. Все работники АО «НИИМаш» вне зависимости от занимаемой должности несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за соблюдение принципов и требований настоящей Политики.
7.3. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.
8. Внедрение стандартов поведения работников АО «НИИМаш»
8.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения среди работников, в АО «НИИМаш» устанавливаются общие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работников АО «НИИМаш» в целом.
Такие общие правила и принципы поведения закрепляются в Кодексе корпоративной этики АО «НИИМаш», утвержденном директором АО «НИИМаш».
9. Консультирование и обучение работников АО «НИИМаш»
9.1. При организации обучения работников по вопросам профилактики и противодействия коррупции необходимо учитывать цели и задачи обучения, категорию обучаемых, вид обучения в зависимости от времени его проведения.
9.2. Цели и задачи обучения определяют тематику и форма занятий. Обучение может, в частности, проводиться по следующей тематике:
- коррупция в государственном и частном секторах экономики (теоретическая);
- юридическая ответственность за совершение коррупционных правонарушений;
- ознакомление с требованиями законодательства и внутренними документами АО «НИИМаш» по вопросам противодействия коррупции и порядком их применения в деятельности АО «НИИМаш» (прикладная);
- выявление и разрешение конфликта интересов при выполнении трудовых обязанностей (прикладная);
- поведение в ситуациях коррупционного риска, в частности, в случаях вымогательства взятки со стороны должностных лиц государственных, муниципальных и иных организаций;
- взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики и противодействия коррупции (прикладная).
9.3. При организации обучения учитывается категория обучаемых лиц. Стандартно выделяются следующие группы обучаемых: лица, ответственные за противодействие коррупции в АО «НИИМаш», руководящие работники, иные работники АО «НИИМаш».
9.4. В зависимости от времени проведения устанавливаются следующие виды обучения:
- обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупции непосредственно после приема на работу;
- обучение при назначении работника на иную, более высокую должность, предполагающую исполнение обязанностей, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
- периодическое обучение работников АО «НИИМаш» с целью поддержания их знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должном уровне;
- дополнительное обучение в случае выявления провалов в реализации антикоррупционной политики, одной из причин которых является недостаточность знаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции.
9.5. Консультирование по вопросам противодействия коррупции осуществляется в индивидуальном порядке. В этом случае в АО «НИИМаш» определяются лица, ответственные за проведение такого консультирования.
10. Выявление и урегулирование конфликта интересов
10.1. Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников АО «НИИМаш» является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.
В целях установления порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, в АО «НИИМаш» утверждается Положение о порядке выявления и урегулирования конфликта интересов.
11. Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства
11.1. В целях исключения оказания влияния третьих лиц на деятельность работников АО «НИИМаш» при осуществлении ими трудовой деятельности, а также нарушения норм действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в АО «НИИМаш» утверждаются Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства.
12. Оценка коррупционных рисков
12.1. Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных бизнес-процессов и деловых операций в деятельности АО «НИИМаш», при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками АО «НИИМаш» коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды АО «НИИМаш».
12.2. Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом антикоррупционной политики. Она позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности АО «НИИМаш» и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции.
12.3. Оценка коррупционных рисков ответственным подразделением проводится в АО «НИИМаш» на регулярной основе.
12.4. Порядок проведения оценки коррупционных рисков:
- представить деятельность АО «НИИМаш» в виде отдельных бизнес-процессов, в каждом из которых выделить составные элементы (подпроцессы);
- выделить «критические точки» - для каждого бизнес-процесса определить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений.
13. Внутренний контроль и аудит
13.1. Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлена обязанность для всех организаций осуществлять внутренний контроль хозяйственных операций.
13.2. Система внутреннего контроля АО «НИИМаш» способствует профилактике и выявлению коррупционных правонарушений в деятельности АО «НИИМаш».
13.4. Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска проводится в отношении:
- обмена деловыми подарками
- представительских расходов
- благотворительных пожертвований
- вознаграждений внешним консультантам и других сфер
14. Меры по предупреждению коррупции при взаимодействии с организациями-контрагентами и в зависимых организациях
14.1. В антикоррупционной работе АО «НИИМаш», осуществляемой при взаимодействии с организациями-контрагентами, выделяются два направления.
Первое направление заключается в установлении и сохранении деловых отношений с теми организациями, которые ведут деловые отношения в добросовестной и честной манере, заботятся о собственной репутации, демонстрируют поддержку высоким этическим стандартам при ведении бизнеса, реализуют собственные меры по противодействию коррупции, участвуют в коллективных антикоррупционных инициативах.
Второе направление антикоррупционной работы при взаимодействии с контрагентами включает внедрение специальных процедур проверки контрагентов в целях снижения риска вовлечения АО «НИИМаш» в коррупционную деятельность и иные недобросовестные практики.
15. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции
15.1. Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности «АО «НИИМаш» декларируемым антикоррупционным стандартам поведения.
15.2. Организация принимает на себя публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых АО «НИИМаш» (работникам АО «НИИМаш») стало известно.
15.3. АО «НИИМаш» принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих работников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.
15.4. Сотрудничество с правоохранительными органами также проявляется в форме:
- оказания содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности АО «НИИМаш» по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
- оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.
16. Реализуемые АО «НИИМаш» антикоррупционные мероприятия
| Направление | Мероприятие |
|---|---|
| Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений | Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников АО «НИИМаш» |
| Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений | Разработка и внедрение декларации о конфликте интересов |
| Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений | Разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства |
| Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений | Введение в договоры стандартной антикоррупционной оговорки |
| Обучение и информирование работников | Ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации |
| Обучение и информирование работников | Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции |
| Обучение и информирование работников | Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения антикоррупционных стандартов и процедур |
| Оценка результатов | Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции |
| Оценка результатов | Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах |
17. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику АО «НИИМаш»
17.1. Пересмотр принятой антикоррупционной политики может проводиться по результатам осуществления мониторинга эффективности ее реализации, а также в случае внесения соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации.